我国食品安全技术性支撑体系逐步完善

　　2011年11月24日，赛迪顾问《中国农产品与食品安全检测行业战略研究》、《中国三网融合产业地图白皮书》和《中国低碳城市发展战略研究》在京发布。40余家新闻媒体参加本次发布会。

　　北京赛迪投资顾问有限公司投资银行部总经理郭鹏先生对《中国农产品与食品安全检测行业战略研究》进行了较详细的介绍：赛迪投资顾问持续跟踪食品安全技术性支撑体系中的各项要素，对食品安全涉及到的检测仪器设备、检测试剂、检测技术与服务、食品信息可追溯系统等各个细分行业进行了研究，研究结果如下：

　　食品检测整体呈现 “以重点城市为发展轴心，辐射三大区域”的地域分工态势

　　第一，东部一线城市检测设备、服务发展基础较好。从中国农产品与食品安全检测仪器设备、检测认证服务机构在我国的发展布局来看，重要的仪器设备厂商、检测服务机构总部所在地均为东部一线城市，部分大型食品检测服务认证机构和仪器设备生产商集中在东南沿海，已形成环渤海、长三角和珠三角区域聚集发展的格局。

图1. 2010年中国农产品与食品安全检测仪器设备行业发展规模

数据来源：国家统计局、国家认监委，赛迪投资顾问整理 2011,08

　　第二，重点城市、东部地区检验机构投入较大。从中国农产品与食品检测实验室数量的分布上看，全国分布比较均匀，但从实验室的投资规模和设备情况来看，仍然是重点城市、东部地区的检测能力较强。作为仪器设备的主要使用对象和政府监督检验部门，农产品与食品检测机构分布于全国各地行使职能，是食品检测产业链的重要组成部分。检测机构的技术手段主要依赖于政府投资和国内仪器设备产业化的程度，但受制于体制和经营理念的差异，各家机构间市场化程度差异较大。

图2. 中国农产品与食品检测实验室分布

数据来源：国家统计局、国家认监委，赛迪投资顾问整理 2011,08

　　第三，农产品与食品安全可追溯系统的建设，进入新的发展高峰。信息可追溯系统是农产品与食品安全的重要技术保障要素之一。随着食品安全问题的突出，可追溯体系的建设已经被越来越重视，并率先在肉类、水产品等深入推广，逐步拓展到整个农产品与食品供应链全流程。

图3. 中国农产品与食品可追溯系统应用分布

数据来源：国家统计局、工信部、农业部、国家质检总局，赛迪投资顾问整理 2011,08

　　区域布局呈现“两高两低”和“一内一外”的特点

　　第一，检测仪器设备“两高两低”的格局仍将延续。食品安全检测仪器设备目前已形成“两高两低”的格局，其中“两高两低”是指北京、上海在大型、中高端检测仪器设备上占有绝对优势，而广州、深圳则主要集中于小型、中低端检测仪器设备。由于北京、上海在研发、市场上基础雄厚，以及广州、深圳在灵活性、成本等方面是强项，这种格局短时间内很难被打破。

　　第二，民营第三方检测服务异军突起。广州、深圳的民营第三方检测服务机构借助当地外向型经济的优势，积极获取国内外相关认证，在“一内一外”的夹缝中异军突起，正在导致二分天下的格局发生变化。

　　食品安全问题的切实解决，技术性支撑体系的完善是基本条件

　　第一，依靠政策引导，增强区域产业链上游竞争力。近十年，在全球化的市场机制的影响下，我国通过与国外企业的合资，吸收国外先进技术后实行国产化，自主创新并持续地进行技术积累，已具备中低端食品安全检测仪器的科技实力。但是，在高端仪器如质谱仪、色谱仪方面，目前依然主要依赖进口。食品安全关键技术的研发，需要国家政策引导资金流向产业链上游，引导企业对关键技术进行研发投入。

　　国家政策应充分支持企业对研发的持续投入，促使企业与地方政府合作推动当地产业发展，加强自主创新能力体系的建设。政府对于以高端检测仪器技术的研发，可以通过建立科技项目的方式投资企业研发，促使企业成立工程中心等产业技术开发和成果转移机构，打通产、学、研结合的体制障碍。

　　第二，依托本地市场，辐射区域第三方检测服务需求。在内销产品主要由国家检测机构负责，出口产品主要由外国检测机构负责的情况下，应大力支持民营第三方检测机构的发展(如充分调动民营第三方检测机构通过国内外检测标准的积极性，并为其提供相关帮助;提供更优惠的税收政策、更便利的融资服务等)，培养出数家具有公信力、权威性的认证机构走向国际，为检测行业的国际化发展寻求契机，也为行业检测力量的不足提供补充，满足各方市场的差异化检测需求。

　　同时，近年来食品安全问题此起彼伏，政府对食品安全问题的关注度大幅提高，必须依托本地市场，在满足本地客户服务需求的基础上，进而向周边地区进行市场开拓。面对这种情况，企业应抓住政府对食品安全加强重视的机遇，适时向市场推出或研发国产低成本设备，在检测市场占领一席之地，进而实现长期持续稳定地发展。

　　第三，依据战略定位，整合区域发展积累的优势资源。在规划检测行业的发展时，既要考虑检测行业的行业特性，也要根据各地区已形成的优势特点，各地政府不仅要给予充足的资金以及技术上的支持，也应该为当地检测行业的发展提供良好而宽松的政策环境，为检测行业划分出专门的高新技术产区，营造适合于检测行业发展的良好氛围等。

　　在加强政策支持过程中，还应关注检测行业集中度低，企业缺乏足够融资手段的问题，着重引导检测行业相关企业积极进行上市融资和并购重组，利用资本杠杆实现当地检测行业的资源整合。

　　综上所述，“十二五”开局之年，《国家“十二五”科学和技术发展规划》将食品安全列为民生科技示范重点。食品安全问题的解决不仅需要完善管理性支撑体系，更需要从供应链入手完善技术性支撑体系的各个保障环节。以促进检测仪器、服务、可追溯系统的发展为契机，为我国农产品与食品安全检测行业的发展注入动力，为真正解决食品安全问题而努力。